??根據《星期日泰晤士報》消息，英國內政大臣特雷莎?梅（Theresa May）近日正在支持一項旨在“防范外來移民非法在英工作”的計劃，一旦得到保守黨內支持，將會被寫入競選政綱。
??這一計劃要求所有來自非歐盟國家的留學生在畢業后必須立即離開英國，在境外重新申請工作簽證后才能回英工作，旨在實現“留學生凈移民數量為零”的目標。
??該計劃被商界與教育界人士指責為“將留學生趕出國門”，會對英國經濟產生負面影響。
??政府移民削減目標無法實現
??新計劃再拿非歐盟學生開刀
??在當前簽證制度下，來自非歐盟國家的留學生在英國畢業之后，只需在英國國內就可辦理下一步的工作簽證，從而合法在英工作。
??然而就在圣誕前，《星期日泰晤士報》披露，內政大臣特雷莎?梅正在支持一項計畫：修改對非歐盟在英留學生的簽證政策，要求其必須在畢業后離開英國，在外國辦理工作簽證之后，才能繼續在英工作。若這一政策得到保守黨內支持，將有可能被納入保守黨明年的競選綱領。
??特蕾莎?梅承認，由于在下一次大選前，難以實現卡梅倫將凈移民數量控制在數萬人之內的承諾，她提出必須出臺更嚴格的措施，限制國際學生的留學簽證。
??英國國家統計局發布的數據顯示，截至2014年6月，在過去的12個月內，英國移民增加了18.2萬人，達到了近年來的最高峰。
??而另一組數據顯示，2014年前6月中，有12.1萬名非歐盟學生進入英國，只有5.1萬人離開。
??據悉，目前保守黨正在討論收緊這一政策的可行性。這一提議被認為是對今年政府未能兌現削減凈移民總數承諾的補救措施，實現“留學生凈移民數量為零”。
??根據特雷莎?梅的新方案，所有的大學院校如果不確保自己學校中的留學生回國，就會被罰款，并取消錄用海外留學生的資格。
??一位接近特雷莎?梅的消息人士也對《獨立報》表示，對于政府目前的移民政策改革而言，“確保外來人員在簽證到期后回國和控制外來人員入境一樣重要”。
??在2012年時，英政府就已修改過一次畢業生工作簽證辦法，取消長度為2年的PSW（Post Study Work）簽證，并為申請工作簽證設置年薪門檻，此后海外留學生如果想在畢業后留在英國發展，則必須在畢業后的四個月內找到更自己技能相稱的工作。
??此前倫敦政經學院的研究顯示，由于以上簽證程序的改變，不少留學生為了爭取工作經驗而影響了學業。
??留學生數量2014年首現下跌
??“除金錢外，自己本身并不受歡迎”
??這個旨在從非歐盟國家移民入手，強化對入境移民數量的控制的計畫儼然將非歐盟留學生推到了輿論的風口浪尖。
??值得一提的是，在2014年4月，資料顯示英國大學的留學生人數下降了4595人，是近29年來初次下跌。
??針對保守黨這一提議，工黨方面強調，受該提議波及的外國留學生為英國帶來了“數十億的投資”。工黨影子內閣內政大臣伊維特?庫珀(Yvette Cooper)批評梅的移民政策已經“陷入混亂”。
??曾在移民問題上多次與梅發生抵牾的自由民主黨籍商務大臣文斯?凱博則(Vince Cable)認為梅已經屈從于公眾對移民人數增長的恐慌，并警告當前關于移民問題的爭論將有可能損害海外留學生通過在英工作產生的巨大經濟價值。
??2013年的一份報告則表明，政府希望能將國際學生數量再“確實地”增加15-20%。這份報告強調了要讓留學生感到“賓至如歸”，因為留學生能極大的推動英國經濟發展。
??該報告建議，為了鼓勵更多國際學生來英留學，應明確告知他們，“只要畢業后能找到工作，留英的學生數量沒有限制”。但在梅的建議下，所有畢業生在獲得工作簽證之前都必須回國。
??內政大臣支持的提議也引發了商界與教育界的質疑。致力于研究移民問題的無黨籍智庫“不列顛未來”(British Future)主管桑德?卡特瓦拉(Sunder Katwala)認為，這一排擠留學生的提議只是“一種不受歡迎的民粹政治”。代表英國各大學立場的英
??大學組織（Universities UK）執行總監尼古拉?丹德里奇(Nicola Dandridge)抨擊這一提議不但對英國大學造成損失，也會危害英國經濟，增強英國“不歡迎留學生”的形象。
??據英學生聯合會（NUS）的調查顯示，如今有51%的非歐盟學生稱英國政府不歡迎國際學生。這一調查在2014年初就已經進行，比梅公布其政策的時間更早。倫敦攝政大學研究發現，有40%的國際學生感到，在學校，除了自己的金錢外，他們本身并不受歡迎。
??“我付出高昂的學費、離譜的租金和昂貴的花費，為英國經濟做貢獻。我現在卻對英國政府出臺的政策感到憤怒、心塞，他們是怎么對我們的？我發現英國是個排外的國家，在這里學習我感到沮喪和失望?！币幻涿拿绹粲⒀芯可卦V稱，他不止一次在英國機場被扣留，只因為自己是美國國籍。
??英媒：英國國際人才需求甚大
??66%民眾認為不應減少留學生
??英國媒體對特雷莎?梅的這番說辭看上去也不買賬。英媒的一篇社論稱，英國需要有合法身份的國際學生，并列舉了英國不應該驅逐留學生的數條理由。
??英國知名大學一直希望引進更多外國留學生，但這一措施將打擊國際學生申請留英的積極性。
??文章同時指出，國際學生掌握了英國所需要的重要技能。國際學生中，學習STEM（科學、技術、工程和數學）科目的人數比例非常高，且英國對此類人才的需求量大。而內政部強制畢業留學生回國的政策將對留學生的引進造成不利影響。
??而一旦該計畫成為新政，國際學生盡管有終身在英國發展的打算，但畢業后仍將被強制要求回國。最好的情況是，剛畢業的留學生需支付往返本國和英國的旅費以及令人沮喪的簽證申請，而最差的情況是留學生將無法再返回英國。
??該社評還指出，留學生數量增加和“零凈移民”，二者不可兼得。若不采取梅的政策，情況維持在來英學生數量與出境人數無法平衡。除非梅認為英國學生不應在本國大學學習。這一矛盾在先前的保守黨政策中就已經存在，將留學生包括在凈移民內，但梅和英國首相卡梅倫又希望留學生數量增加而鼓勵國際學生選擇來英留學。
??據民調顯示，公眾對該政策也表示不滿。ICM的民意調查發現，有59%的民眾認為，盡管凈移民人數難以下降，也不應該減少國際學生數量。在保守黨支持者當中，持有這一觀點的人數更多，有2/3（66%）的人認為不應減少國際學生數量。有3/4的民眾認為應允許留學生畢業后留在英國工作，同樣持有這一觀點的保守黨支持者占了81%之多。
??2014年年初，市場調查公司Ipsos Mori的資料也顯示，在移民觀念上，極少有人將留學生歸類為移民。
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??非歐盟留學生多來自哪些國家？
??根據移民問題研究所估算，自2004年以來亞洲（不計中東）留學生一直是來英留學的主力，在2012年達到近12萬人。其次是來自美洲國家的留學生，2012年有約不到四萬人。
??近年來，中國大陸貢獻了較多的國家留學生。根據UKCISA統計，2011-2012年度中國赴英留學生多達78,715人，比排名第二的印度（29,900人）多一倍以上。
??他們在英國學什么？
??根據UKCISA此前統計，有130,505名非歐盟國家留學生選修商業與管理學。其次是工程科技，有51,775人。社會研究、藝術設計與語言類也很受歡迎。
??他們畢業后在英工作前景如何？
??根據英國內政部統計，2011年度有46,875名非歐盟國家留學生在畢業后取得工作簽證，2012年度這一數字下降到38,505人。但在2013年，受前一年英國取消PSW簽證、并為申請工作簽證設置年薪門檻的政策影響，這一數字下降83.8%，僅剩6238人。
??他們對英國經濟有多大貢獻？
??根據Universities UK的研究，留學已經成為英國重要的出口產業，在2011-12年度產生了超過100億英鎊的價值。非歐盟國家留學生總消費額達到38億英鎊，圍繞非歐盟國家留學生產生的經濟效益占英國高等教育行業總效益的兩成。非歐盟國家留學生在2011-12年度間接為英國創造了136,639個就業崗位，相當于整個英國高等教育行業的18%。
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