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美國高等教育投資體系現狀與政策

所屬欄目：美國留學, 美國教育制度發(fā)表時間：2012-03-29 來源：本站原創(chuàng)

　　教育是美國政府開支比較大的項目。據美國教育統計資料顯示，2002年，美國教育投資共計7450億美元，占GDP的比重為7.4%，其中高等教育為2.9%。州與地方政府(學區(qū))對教育的投入遠大于聯邦政府，且有增長趨勢。長期以來，美國高等教育形成了多渠道經費籌措體制。雖然公立和私立高等學校在經費來源的結構比例上有所不同，但經費獲得途徑基本相同。從整體看，各級政府的各類撥款，學生負擔的學費，以及學校服務收入,是高等學校三大經費來源。其中，政府撥款是公立高等學校最大的一項經費來源，而學雜費收入是私立高等學校的首要經費渠道。

　　總體來說，政府撥款是高等教育經費來源的重要組成部分。近年來，政府對高等教育的投資占總體經費的比例雖有下降，但投資總量仍在不斷增長。據美國教育統計文摘顯示,各級政府撥款在公立高等學校的各項經費來源中位居第一。在各級政府撥款中州政府撥款占優(yōu)勢，因根據憲法，州政府對高等教育具有保留權力。而在私立高等學校中,政府撥款位居第三。聯邦政府對高等學校的財政資助主要包括：對貧困學生的資助補貼，科研經費撥款和設立科學研究助理和有償贈款或合同性撥款等。其中對學生資助和科研撥款為主要項目。聯邦政府對私立高等學校的撥款比例高于公立高等學校。對于私立高等學校，政府撥款主要來自聯邦政府。

　　美國州政府對高等學校的撥款管理比聯邦政府更直接。州政府撥款方式各不相同，體現了美國社會的多元化特點。但總的來說，撥款方式大體可分增量撥款法、合同撥款法和公式撥款法等。增量撥款是在基于上一年教育經費基礎上，增加經費以滿足該年新增的需求。

　　美國政府、高等學校對大學生的資助，經長期演變，形成了目前世界上較全面的以助學金、學生貸款、獎學金和半工半讀為主的混合資助制度。混合資助方式能使各方利益達到相對動態(tài)的平衡，使各種資助方式都能發(fā)揮有效功能。助學金制度由聯邦政府設立，以保證經濟困難的學生不因付不起學費而放棄學業(yè)。學生貸款經費來源主要是聯邦政府。獎學金是以學生學習成績?yōu)闃藴实馁Y助形式。半工半讀類似我國的勤工儉學，主要由聯邦政府基金資助。半工半讀既可培養(yǎng)學生自立能力，又增加了學生的實踐機會。

　　美國一些學者認為，美國社會建立在自由市場經濟基礎之上，崇尚和鼓勵自由競爭。美國高等學校自誕生起就在競爭環(huán)境中求生存謀發(fā)展，其教育系統鼓勵革新，以適應社會需求變化，并致力于因時勢的發(fā)展做出迅速反應。自治、競爭的機制使得美國高等學校能夠適應形勢變化，做出靈活反應。然而，當市場力量過于“入侵”高等教育時，平衡將被打破，從而導致決策者的戰(zhàn)略性選擇更多的被市場左右，而非從教育發(fā)展的長遠目標出發(fā)，帶著功利主義色彩。比如，隨著人才競爭日益激烈，大學某些學科(如醫(yī)學等)的發(fā)展、研究計劃也變得龐大，不堪重負，這樣就需要有更多的資助，企業(yè)對高等學校進行經濟援助的同時，難免對其學科發(fā)展帶來人為的干擾具有越來越多的控制權，使得學科教育受短期的市場利益左右。同時，市場化使得高等學校可能過于商業(yè)化，造成對基礎學科的忽視懈怠，以及高等學校內部資源分布不合理，浪費驚人。